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3月19日,中央綜合深化改革委員會第七次會議正式審議通過了“油氣管網運行機制改革實施意見”,組建了油氣管網公司。

會議信息顯示,會議強調,要推進油氣管網運行機制改革,必須堅持深化市場化改革,擴大高層次開放,建立國家油氣管網公司持有資本和多元化投資實體,促進上游石油和天然氣的形成。多渠道多渠道資源供應,中間統一管網的高效集中采集,以及下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系,將提高油氣資源配置效率,確保安全穩定的石油和天然氣供應。

一位國有研究員告訴經濟觀察網,它將剝離現有石油和天然氣公司的管道業務,成為一個獨立的國家石油和天然氣管道公司,實現對整個石油和天然氣行業市場的完美和公平競爭。不加歧視地向第三方開放。言語具有非凡的意義。長期以來,由于石油和天然氣管道已分散并掌握在幾個巨頭的手中,市場開發或進口的其他油氣資源無法自由進入管道。以市場為基礎的石油和天然氣成本和價格計算無法理順。

早在2017年5月,中共中央和國務院就“深化油氣系統改革的若干意見”發表了“關于改革油氣系統的若干意見”。該文件明確指出:一步一步,獨立于國有大型油氣企業的主要管道,實現管道運輸與銷售的分離。完善油氣管道公平準入機制,油氣管道,省級和省際管道均對第三方市場實體開放。這也是本輪油氣管網改革方案的基本方向。

參與該計劃制定的能源人士告訴經濟觀察網,所謂的“管道獨立”包括三個獨立的層次。第一層是管道資產的獨立性;第二層是無論是干線網還是省內的管網必須實現運輸與銷售的分離;第三層是實現第三方訪問,最終的管道基礎設施應該向第三方開放。這三點是未來管道工業改革的關鍵。然而,管道系統更加復雜,包括長輸管道(跨省管道,省內長輸管道),省際干線,甚至配氣管道。

值得注意的是,中央石油規劃研究院的原始成員認為,未來打破當地管道業務的利益也很困難。目前,在許多省會城市,有相應的管網公司。當下一個興趣游戲出現時,頂級計劃需要提供明確的操作思路。